En el ejercicio de sus potestades públicas, los organismos de la administración del Estado están sujetos a la legislación de libre competencia de los países. Si bien, las actuaciones de los organismos públicos que están expresamente normadas por ley, no constituyen un ilícito anticompetitivo per se, no están exentos del escrutinio legal en situaciones donde exceden sus atribuciones adoptando decisiones que pueden afectar la libre competencia en los mercados.

A su vez, en el ejercicio de sus funciones, los servicios públicos tienen una constante e importante interacción con los agentes económicos, por lo que muchas de sus decisiones pueden tener repercusión en la competencia de los mercados en que dichos agentes participan.

De esta manera, es de vital importancia discutir la razonabilidad de los elementos que fundamentan las decisiones de los organismos públicos, así como los potenciales efectos que aquéllas puedan tener en el buen desempeño del proceso competitivo.

Asimismo, los organismos del sector público deben cautelar que sus actuaciones (normativas o actos administrativos) no distorsionen la libre competencia en los mercados, por lo tanto, garantizar que las fundamentaciones de sus decisiones estén basadas en criterios de libre competencia así como adoptar medidas preventivas suficientes para comprender y gestionar los riesgos de libre competencia en el sector público.

La Libre competencia en el sector público  responde a:

• Los Órganos de la Administración del Estado u organismos del sector público en el ejercicio de sus facultades y en cumplimiento de los fines para los que fueron creados interactúan con los mercados.
•  Estas interacciones pueden adoptar diversas formas –actuando como agente económico (por ejemplo, comprando bienes o servicios para su operación), en la ejecución de planes y programas propios de sus funciones, o en el ejercicio de su potestad normativa y regulatoria–las cuales dan lugar a una constante y esencial influencia sobre las decisiones de otros agentes económicos.
• Por ello, las actuaciones de los Órganos de la Administración del Estado generalmente tienen efectos sobre la competencia en los mercados.
• En determinadas situaciones, estas actuaciones pueden afectar negativamente la competencia y, por esta vía, afectar el bienestar de los consumidores, el ambiente competitivo y la sociedad en general.
• Por esto, es especialmente importante que en el ejercicio de sus funciones, los Órganos de la Administración del Estado consideren los potenciales impactos de sus decisiones en la libre competencia.

Así, surge la necesidad de unificar esfuerzos entre el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)  y el Programa  de Libre Competencia de la Pontificia Universidad Católica de Chile para capacitar a organismos públicos cuyas decisiones inciden directamente en mercados de suma importancia para la sociedad (e.g., telecomunicaciones, salud, infraestructura pública). Para ello, se propone una capacitación online a directivos de organismos públicos de todo Latinoamérica y el Caribe.

TALLER DE CAPACITACIÓN “LIBRE COMPETENCIA EN ORGANISMOS PÚBLICOS

Informe final

• Formar a directivos de organismos públicos de países del SELA en las mejores prácticas de Libre Competencia.
• Dotarlos de herramientas para una mayor comprensión de la materia y su aplicación a través del sector público.

Representantes de instituciones públicas que:

1. Participen de la dictación normativa o regulaciones ad hoc que influyan en los mercados de su jurisdicción.
2. Participen del diseño o evaluación de políticas públicas que influyan en los mercados de su jurisdicción.
3. Participen en actividades económicas que influyen o tienen el potencial de influir en los mercados de su jurisdicción. Por ejemplos: profesionales que participen de procesos licitatorios y adjudicación de bienes o servicios.
4. Participen de cualquier actividad que pueda tener un impacto económico en los mercados de su jurisdicción.

• La realización de una capacitación online a directivos de organismos públicos de todo Latinoamérica en la que se instruya sobre los principales aspectos de libre competencia para el sector público y, las herramientas necesarias y suficientes para la gestión preventiva de riesgos legales en el ejercicio de facultades legales de los organismos públicos.

Ricardo Jungmann D. Abogado de la P. Universidad Católica de Chile, Magíster en Derecho en la Universidad de Navarra. Especialista en gobierno corporativo, compliance, libre competencia y derecho regulatorio. Actualmente, es Director del Centro de Libre Competencia UC y Director del Magíster en Derecho de la Empresa UC – LLM, que se dicta en Centroamérica. Profesor de Derecho Económico, Libre Competencia, y Compliance e imparte diversos cursos en pregrado y postgrado en la Universidad Católica de Chile. Ha sido Director Ejecutivo del Centro de Gobierno Corporativo UC; Gerente Corporativo de Ética y Cumplimiento (Chief Compliance Officer) en la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP).

Rodrigo Álvarez Z.: Abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Master of Laws (LL.M) Universidad de Harvard, USA, y Doctor en Derecho de la Universidad de Navarra, España. Especialista en Gobiernos Corporativos, Compliance, Libre Competencia, Planificación Comercial y Tributaria para diversas empresas. Es profesor de Derecho Tributario, Derecho Comercial y Derecho de la Competencia en la P. Universidad Católica de Chile y de otras Universidades. Es Director de Empresas y ha sido Ministro de Energía y Subsecretario (Viceministro) de Hacienda del Gobierno de Chile, Presidente de la Cámara de Diputados de Chile, Diputado por el Distrito 60 durante tres periodos, Presidente de la Empresa Nacional del Petróleo y Vicepresidente del Sistema de Empresas Públicas de Chile.