En América Latina y el Caribe, las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) representan un alto porcentaje de las empresas de la región, generando más del 50% del empleo. Pese a que el desempleo en la región es relativamente bajo, todavía persiste una alta incidencia de la informalidad de alrededor del 50% (OIT, 2013), y la brecha de productividad respecto a las economías avanzadas se hace mayor (OECD. 2016).

Para enfrentar estos desafíos, los gobiernos han identificado áreas clave en políticas públicas, tales como la formación del capital humano; el mejoramiento del ecosistema financiero y comercial; la inclusión al mercado laboral formal; la promoción de la innovación y la construcción de infraestructura adecuada para la producción, distribución y comercio.

Por tal motivo, se han desarrollado un conjunto de iniciativas de políticas públicas orientadas a promover el crecimiento de las PYMES facilitando su acceso al financiamiento, ampliando los servicios de asistencia técnico-legal para su formalización, reduciendo su carga impositiva e implementando medidas de promoción comercial. A pesar de estos esfuerzos, las áreas en las que las PYMES siguen presentando mayores dificultades son en el acceso al financiamiento, el acceso a recursos estratégicos y la internacionalización, punto importante este último, ya que solamente 10% exporta (CERALE. 2017).

En este sentido, se evidencian importantes necesidades en el reconocimiento de la eficiencia de las políticas públicas; por ello, la promoción de la metodología de evaluación de impacto como herramienta de gestión pública se presenta como una estrategia innovadora que busca, mediante la rigurosidad metodológica y robustez en datos y evidencias, generar un proceso de aprendizaje que permita identificar los resultados de las políticas implementadas. Es por ello, que las autoridades de los gobiernos de América Latina y el Caribe responsables de promover el desarrollo empresarial de las PYMES, requieren de un cuerpo técnico especializado en evaluación de impacto, para contribuir a la apropiada medición de los beneficios y resultados de las políticas públicas relacionadas con esta área temática.

Dentro de este escenario, se reconoce que la evaluación es un componente indispensable de la rendición de cuentas en un Estado democrático y un imperativo de la gestión pública moderna. Los ejercicios de evaluación permiten identificar si los propósitos de una intervención gubernamental se están alcanzando y ponderar la idoneidad de los mecanismos e instrumentos destinados para la resolución de un problema público. A pesar de que la evaluación de impacto es la más apegada a los criterios científicos de comprobación de hipótesis (impacto esperado del programa), como todo ejercicio de evaluación, se realiza en un contexto político y organizacional que determina su vínculo con los procesos de toma de decisiones, la mejora continua de los programas y la capacidad de la ciudadanía para exigir políticas públicas que agreguen valor al ciudadano, y maximicen la tasa de retorno de las inversiones públicas.

De conformidad con el Programa de Trabajo para el año 2018, aprobado por el Consejo Latinoamericano del SELA, esta actividad tiene como objetivo fundamental capacitar a los participantes en el manejo y dominio de las herramientas necesarias para el diseño y la evaluación de impacto de las políticas públicas focalizadas para las MIPYMES, así como en la aplicación de los estándares que debe cumplir una evaluación de impacto y la identificación de los instrumentos idóneos para realizarla. Para ello, el seminario se plantea: i) Capacitar al cuerpo técnico en el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas para MIPYMES; ii) Divulgar las buenas prácticas y experiencias al respecto, y, iii) Promover la cooperación técnica entre los puntos focales de MIPYMES.

Lunes, 10 de septiembre de 2018

El curso será presencial y tendrá una duración de tres días, divididos en ocho sesiones.

La capacitación estará a cargo de la Dra. Lesbia Maris, Especialista de la Dirección de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas de CAF -banco de desarrollo de América Latina; la Dra. Laura Atuesta, profesora investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y de la Dra. Ana Goicoechea, Economista Jefe del Laboratorio de Evaluación de Políticas de Competitividad del Banco Mundial.

El seminario incluye prácticas para que los participantes apliquen los conceptos y metodologías analizadas.

Lugar y fecha

El Seminario sobre evaluación de impacto de políticas públicas paras las Micro, Pequeña y Medianas Empresas (MIPYMES) de América Latina y el Caribe, se llevará a cabo los días 10, 11 y 12 de septiembre de 2018, en la Ciudad de Panamá, Panamá.

Idioma del evento

Los idiomas oficiales serán el español y el inglés. Habrá interpretación simultánea.

Alojamiento

The Executive Hotel Panamá. Calle 52, Aquilino de la Guardia. Ciudad de Panamá – Panamá.
Telefono: (507) 265-8011
http://www.executivehotel-panama.com

Contacto:
Marjori Ali
Correo electrónico: mali@elejecutivo.com

Enis Vargas
Correo electrónico: banquetes@elejecutivo.com

En caso de requerir apoyo adicional, se agradece contactar en el SELA a:
Sra. Cora Romero
Oficial de Trámites y Viajes
Gerencia de Administración, Personal y Servicios Generales
Secretaría Permanente
Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557124
Fax: +58(212) 9516901 y 9515292
Correo electrónico: cromero@sela.org

Transporte

Se recomienda emplear el servicio de taxis que ofrece el hotel.

Código de vestimenta

Traje formal.

Presentaciones

Atuesta Becerra, Laura H. Curso de introducción a la evaluación de impacto para las MIPYMES en América Latina y el Caribe. Seminario sobre evaluación de impacto de las políticas públicas para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en América Latina y el Caribe. Ciudad de Panama, Panamá. 10 al 12 de septiembre de 2018.

Atuesta Becerra, Laura H. Conclusiones: Curso de Introducción a la Evaluación de Impacto. Seminario sobre evaluación de impacto de las políticas públicas para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en América Latina y el Caribe. Ciudad de Panama, Panamá. 10 al 12 de septiembre de 2018.

Goicochea, Ana. Productivity, Entrepreneurship, and Innovation. Seminario sobre evaluación de impacto de las políticas públicas para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en América Latina y el Caribe. Ciudad de Panama, Panamá. 10 al 12 de septiembre de 2018.

Maris, Lesbia. La evaluación de impacto y el aprendizaje de políticas. Seminario sobre evaluación de impacto de las políticas públicas para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en América Latina y el Caribe. Ciudad de Panama, Panamá. 10 al 12 de septiembre de 2018.

Documentos de apoyo

Daniel Ortega (2016) Webinar EIAPP: Evaluación de impacto como herramienta de gestión pública
Fecha: Jueves 14 de abril de 2016
Documentos complementarios:

-Resumen ejecutivo (pdf)
-Presentación realizada por el conferencista (pdf)
-Prospecto de la actividad (pdf)
https://www.clad.org/escuela-iberoamericana/videos-eiapp/2016

Laura Atuesta (2016) Webinar EIAPP: Introducción y conceptos básicos a la evaluación de impacto
Fecha: Jueves 24 de noviembre de 2016
Documentos complementarios:

– Resumen ejecutivo (pdf)
– Presentación realizada por la conferencista (pdf)
– Bibliografía básica presentada por la conferencista (pdf)
– Prospecto de la actividad (pdf)
https://www.clad.org/escuela-iberoamericana/videos-eiapp/2016

Fuentes bibliográficas

Introducción

P. Rossi, H. Freeman y M. Lipsey, “Identifying Issues and Formulating Questions”, “Expressing and Assessing Program Theory”, en op. cit. (caps. 3 y 5), en su libro Evaluation: A Systematic Approach, Thousand Oaks, Sage, 2004.

Kathryn E. Newcomer et al., “Planning and Designing Useful Evaluations” (cap. 1), en Joseph Wholey, Harry Hatry y Kathryn Newcomer (eds.), Handbook of Practical Program Evaluation, San Francisco, Jossey-Bass, 3.a ed., 1994.

Metodologías de evaluación de impacto

Método experimental

Martin Ravallion, “The Mistery of Vanishing Benefits: An Introduction to Impact Evaluation”, The World Bank Economic Review, 15:1 (2001), pp. 115-140.

Leonard Wantchekon, “Clientelism and Voting Behavior: Evidence from a Field Experiment in Benin”, World Politics, 55:3 (2003), pp. 399-422.

Métodos cuasiexperimentales

Shahidur R. Khandker, Gayatri B. Koolwal y Hussain A. Samad, “Propensity-score matching”, “Double difference”, “Instrumental Variable Estimation”, “Regression Discontinuity and Pipeline Methods”,en su libro Handbook on Impact Evaluation: Quantitative Methods and Practices, Washington, D. C., Banco Mundial, 2010 (capítulos 4- 7).

Evaluación cualitativa de impacto

Fernando Cortés, Agustín Escobar y Mercedes González de la Rocha, Método científico y política social. A propósito de las evaluaciones cualitativas de los programas sociales, México, El Colegio de México, 2008 (caps. 1, 2 y 3).

Michael Bamberger, Vijayendra Rao y Michael Woolcock, Using Mixed Methods in Monitoring and Evaluation. Washington, D. C., Banco Mundial, 2010 (Policy Research Working Paper, 5245).

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BID (Banco Interamericano de Desarrollo) (2012). Evaluabilidad 2011: Revisión de la Evaluabilidad de los Proyectos del Banco en 2011. Oficina de Evaluación y Supervisión. Washington.

Merino, M. (2007). La evaluabilidad: de instrumento de gestión a herramienta estratégica en la evaluación de políticas públicas. Ministerio de Administraciones Públicas. Agencia estatal de evaluación de las políticas públicas y la calidad de los servicios. Madrid.

La asistencia a este seminario está sujeta a la invitación cursada por los co-patrocinantes.

A este evento se está convocando a los Puntos Focales Gubernamentales para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) de los Estados Miembros del SELA, particularmente aquellos funcionarios con responsabilidad en la ejecución y evaluación de impacto de las políticas públicas orientadas a las MIPYMES.

Para consultar información migratoria referida a Panamá, visite la página del Servicio Nacional de Migración de Panamá

Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA: 

• Javier Gordon Ruiz
  Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación;
  Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales
  Teléfonos: 58-212-955-7111 / 955-7135; Fax: 58-212 951-5292 / 951-6901
  Correo electrónico: jgordon@sela.org

• Daniel Roa Yusti
  Analista de Relaciones
  Teléfonos: 58-212-955-7111 / 955-7103; Fax: 58-212 951-5292 / 951-6901
  Correo electrónico: droa@sela.org

Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD

• Nelson de Freitas
  Encargado de la EIAPP
  Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD
  Teléfono: 58-212-270-9211
  Email: eiapp@clad.org

Ministerio de Economía y Finanzas de la República de Panamá

• Yanis Rodríguez
  Oficial de Información
  Dirección Superior- Secretaría General
  Teléfono: (507) 504-30-47
  E-mail: ykrodriguez@mef.gob.pa