Índice de Políticas PYME 2024: Hacia una recuperación inclusiva, resiliente y sostenible

Informe de relatoría

Antecedentes

Con el fin de comprender mejor los retos a los que se enfrentan las Mipymes de América Latina y el Caribe (ALC) y desarrollar políticas más específicas, el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe se asoció con CAF-banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe y el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) para adaptar la metodología del Índice de Política para las PYMES (SMEPI, en inglés) de la OCDE a la región ALC, inicialmente, durante el período 2016-2019 y, posteriormente, en el lapso 2022-2024.

El SMEPI es una herramienta analítica desarrollada por la OCDE, en cooperación con socios internacionales, para mapear las políticas y programas de las PyME y evaluar la alineación con las buenas prácticas a lo largo del tiempo. El Índice se desarrolló para su aplicación en las economías emergentes en el contexto de los programas de Relaciones Globales de la Organización. Desde su primera aplicación, en 2007, se ha utilizado en el estudio de 40 economías y cuatro regiones de todo el mundo.

La adaptación del SMEPI a las pequeñas y medianas empresas de ALC dio origen al Índice de Políticas Públicas para Mipymes en América Latina y el Caribe (IPPALC) a partir del cual se derivó a una edición piloto completada en 2019 a través de la publicación América Latina y el Caribe 2019: Políticas para Pymes competitivas en la Alianza del Pacífico y países participantes de América del Sur que recoge los resultados de ese ejercicio de implementación con conclusiones y recomendaciones para cada país participante.

En 2022 se inició la segunda edición del IPPALC en su primera fase que culmina con el informe 2024, el cual hace un seguimiento de los progresos realizados desde 2019 en ocho dimensiones políticas; identifica los nuevos retos que afectan a las Mipymes de la región y ofrece recomendaciones a los gobiernos para construir un sector de Mipymes próspero.

La edición de 2024 se beneficia de una metodología actualizada que analiza las políticas de apoyo a la transformación digital de las Mipymes, introduce una dimensión piloto de economía verde e incorpora un enfoque transversal de género. Esta edición amplía la cobertura introduciendo dos países, Brasil y Paraguay, adicionales a los siete participantes iniciales (Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú y Uruguay), con lo que se garantiza la inclusión de todos los miembros de la Alianza del Pacífico y del Mercosur.

Objetivos

Fortalecer el entorno empresarial para las Mipymes en América Latina y el Caribe a través del diseño, la implementación efectiva y el seguimiento sistemático de las políticas públicas pertinentes.
Presentar, de manera integral y sistematizada, los resultados finales de la primera fase del IPPALC.
Promover el diálogo entre los países participantes para la conformación de una agenda de trabajo conjunta y el establecimiento de la Red de Políticas para Mipymes de ALC.

Informe final

Participantes

La reunión de presentación de resultados del IPPALC 2024 pretende informar a una diversa audiencia sobre las lecciones y prioridades identificadas a través del proyecto, contando con la participación de altos funcionarios de los nueve países participantes, coordinadores nacionales y representantes de organismos internacionales, entre otros.

Agenda

PPRESENTACIÓN REGIONAL DE RESULTADOS
8:30–09:00	REGISTRO

9:00–9:30	SESIÓN INAUGURAL Los representantes de alto nivel de los países evaluados, así como de los organismos participantes en la implementación del IPPALC, compartirán su experiencia del trabajo realizado y ofrecerán un panorama estratégico sobre las prioridades para el desarrollo en la región y el papel central de las políticas dirigidas a las Mipymes. Asimismo, proveerán una breve descripción de los antecedentes del proyecto y su metodología, así como algunos mensajes generales para la región. *Marcela Otero,* Directora General de Asuntos Económicos Multilaterales, Subsecretaría de Relaciones Económicas Internaciones de Chile, SUBREI *Clarems Endara,* Secretario Permanente del SELA. *José Antonio Ardavín, Jefe de la División para América Latina y el Caribe, Secretaría de Relaciones Globales y Cooperación de la OCDE. Fernando Cubillos*, Gerente de Nuevos Negocios, Vicepresidencia del Sector Privado, CAF– banco de desarrollo de América Latina y el Caribe.
9:30-10:30	SESIÓN 1. MARCO INSTITUCIONAL/AMBIENTE OPERATIVO Representantes de la OCDE presentarán los resultados del IPPALC para sus dimensiones 1 y 2, enfocadas en el marco institucional para las políticas Mipymes y medidas para fortalecer el ambiente legal y regulatorio. Seguidamente, se abrirá un espacio de preguntas y respuestas abiertas. Moderador: por definir *Antonio Fanelli, Analista de Políticas, OCDE. Daniela Sena, Analista de Políticas, OCDE. Juan Elorza,* Director de Análisis y Evaluación Técnica del Sector Privado, Vicepresidencia de Sector Privado, CAF–banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe. Intervención principal Brasil México
10:30-10:40	COFFEE BREAK
10:40-11:30	SESIÓN 2. INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA/DIGITALIZACIÓN Los resultados de las dimensiones 5 y 8 del IPPALC, enfocadas en la promoción de la innovación y en la digitalización, serán presentadas por representantes de la OCDE. A continuación, habrá una breve sesión de preguntas y respuestas abiertas. Moderador: por definir *Pablo Shah, Analista de Políticas, OCDE. Madison Lucas, Analista de Políticas, OCDE. Juan Elorza,* Director de Análisis y Evaluación Técnica del Sector Privado, Vicepresidencia de Sector Privado, CAF–banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe Intervención principal Chile Uruguay
11:30 – 12.30	SESIÓN 3: ACCESO AL FINANCIAMIENTO Y SERVICIOS DE DESARROLLO EMPREARIAL Y COMPRAS PÚBLICAS Representantes de CAF y de la OCDE presentarán los resultados del IPPALC para sus dimensiones 3 y 4, enfocadas en el acceso al financiamiento y en servicios de desarrollo para Mipymes y emprendedores, y compras públicas, seguido por un espacio de preguntas y respuestas abiertas. Moderador: por definir Jorge Gálvez, Economista Senior, OCDE. *Juan Elorza,* Director de Análisis y Evaluación Técnica del Sector Privado, Vicepresidencia de Sector Privado, CAF–banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe Intervención principal Argentina Paraguay
12.30 – 13.45	ALMUERZO

	TARDE

13:45 – 14.45	SESIÓN 4: TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA/ACCESO A MERCADOS/ECONOMÍA VERDE Representantes del SELA y de la OCDE presentarán los resultados del IPPALC para sus dimensiones 6 y 7, enfocadas en la transformación productiva, el acceso a mercados para Mipymes y emprendedores, y economía verde, seguido por un espacio de preguntas y respuestas abiertas. Moderador: por definir *Daniela Sena, Analista de Políticas, OCDE. Javier Rodríguez, Economista, SELA. Juan Elorza,* Director de Análisis y Evaluación Técnica del Sector Privado, Vicepresidencia de Sector Privado, CAF–banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe Intervención principal Brasil Colombia Ecuador
14:45-15:15	ESFUERZOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL Representantes de la Alianza del Pacífico y del Mercosur compartirán experiencias para la implementación de recomendaciones y cooperación regional. Moderador: por definir Paraguay Colombia
15:15 – 15:50	FORMACIÓN DE RED DE POLÍTICAS DE PYMES Y CLAUSURA SESIONES TÉCNICAS A partir de las discusiones escenificadas en cada una de las sesiones de trabajo se abrirá una discusión colectiva final para analizar oportunidades para la implementación de las recomendaciones de este informe y visualizar cómo los organismos coordinadores pueden apoyar en la implementación de las recomendaciones del estudio para formar la Red de Políticas de Mipymes.
15:50-16:15	COFFEE BREAK
	FIN DE SESIONES CERRADAS

	SESIONES ABIERTAS

16:15-17:00	SESIÓN ABIERTA: MESA REDONDA Representantes de los nueve países participantes del proyecto darán sus impresiones en formato de mesa redonda. Moderador: Daniela Sena, Analista de Políticas Públicas, OCDE Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador México Paraguay Perú Uruguay
17:00-18:00	SESIÓN ABIERTA: CONCLUSIONES PRIMERA FASE Representantes de los organismos internacionales presentarán puntos clave del desarrollo de la primera fase del proyecto, conclusiones y siguientes pasos. Silvia Hernández, Analista, SELA José Antonio Ardavín, Jefe de la División para América Latina y el Caribe, Secretaría de Relaciones Globales y Cooperación de la OCDE. Juan Elorza, Director de Análisis y Evaluación Técnica del Sector Privado, Vicepresidencia de Sector Privado, CAF–banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe Palabras de cierre de los organismos: José Antonio Ardavín, Jefe de la División para América Latina y el Caribe, Secretaría de Relaciones Globales y Cooperación de la OCDE. Juan Elorza, Director de Análisis y Evaluación Técnica del Sector Privado, Vicepresidencia de Sector Privado, CAF–banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe. Clarems Endara, Secretario Permanente del SELA.
18:00-19:00	CIERRE DEL EVENTO *Claudia Sanhueza, Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales de Chile Melissa Larrea. Subsecretaria de MiPymes y Artesanías,* Ministerio de la Producción de Ecuador *María Teresa Mera,* Viceministra de Comercio Exterior de Perú *Embajador Eric Anderson,* Secretario General de Relaciones Exteriores de Perú *Alejandro Encinas,* Subsecretario de Comercio Exterior de México *Gustavo Giménez Fernandez,* Viceministro de MIPYMES. Ministerio de Industria y Comercio. *Javiera Petersen,*Subsecretaria de Economía y Empresas de Menor Tamaño, en calidad de Ministra Subrogante.
19:00-19:15	FOTO OFICIAL