introducción
La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) organizó la XXX Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe: coordinación y eficiencia de la cooperación internacional ante la ocurrencia de desastres naturales en América Latina y el Caribe, conjuntamente con el Gobierno de la República de Panamá, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Gobierno y el Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH), y el apoyo del Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Federación Internacional de la Cruz Roja y media Luna Roja (FICR) y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), la cual se realizó en Ciudad de Panamá, Panamá, los días 11 y 12 de abril del presente año.
Esta Reunión permitió a los Directores de Cooperación Internacional conocer las potencialidades de asistencia que puede ofrecer el Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH) de Panamá para crear un equipo de aliados públicos y privados para la proyección y el fortalecimiento del mismo, así como identificar propuestas y mecanismos para una mejor coordinación que garantice la efectividad de la cooperación internacional en materia de desastres naturales.
Antecedentes
Los desastres naturales vienen aumentando en frecuencia e intensidad, y su impacto económico y social obligan a los países de la región a fortalecer sus políticas de cooperación para poder hacer frente a estos eventos adversos. Durante el transcurso de los últimos diez años, han ocurrido 3.460 desastres naturales a nivel mundial que han ocasionado 675.511 pérdidas humanas, el número de desplazados y heridos, suman un total de 1.9 millardos de personas afectadas.
Los flujos de ayuda oficial para el desarrollo (ODA) en ayuda humanitaria ante desastres están primordialmente focalizados en el proceso de atención de emergencias, descuidando la asistencia en materia de prevención y reparación. En el año 2016, se desembolsaron 22.965 millones de USD a nivel global por concepto de atención de emergencias, los que representaron el 15,5% del costo total acarreado por los desastres naturales en ese mismo año (147.278 millones de USD). La asistencia por concepto de prevención, preparación y reconstrucción alcanzó 1.472 y 1.493 millones de USD respectivamente, que juntos representan, apenas, el 2% del costo total.
Este escenario indica la necesidad de que las políticas públicas y de cooperación internacional deban ser dirigidas hacia la prevención y recuperación de largo plazo. Igualmente, estar preparado implica la identificación y reducción del riesgo de desastres, mitigar los costos financieros y construir sociedades resilientes.
En América Latina y el Caribe existe una institucionalidad dedicada a la atención de emergencias, la gestión de riesgo y la prevención de desastres. Los países de la región han acumulado una experiencia en políticas y programas de atención de emergencias y la gestión de riesgo. Sin embargo, se hace necesario darle un mayor impulso al esfuerzo de coordinación, articulación y convergencia de esas instituciones a fin de maximizar el intercambio de información y experiencias, la definición de estrategias de acción concertadas y el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional de modo de facilitar el diseño e instrumentación de programas de prevención, mitigación, respuesta, recuperación y reconstrucción, que sean realmente efectivos.
Al respecto, los distintos mecanismos multilaterales especializados y bancos de desarrollo promueven un marco efectivo para la gestión del riesgo de desastres, el cual se compone de cinco pilares, a saber: i) identificación del riesgo; ii) reducción del riesgo; iii) preparación y capacitación; iv) protección financiera; y, v) recuperación y reconstrucción resilientes.
El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), como organismo que promueve la cooperación intrarregional, con el fin de acelerar el desarrollo económico y social de la región, y que facilita un sistema permanente de consulta y coordinación entre sus Estados miembros ante temas de interés regional, adelantará los esfuerzos necesarios para lograr maximizar la eficiencia de la cooperación internacional en materia de Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) mediante la optimización de la gestión de los recursos empleados para apoyar las iniciativas orientadas a minimizar el impacto que los desastres naturales tienen sobre las políticas nacionales de desarrollo, lo cual demandará un creciente nivel de coordinación y convergencia entre las distintas instituciones involucradas.
Este proyecto está orientado al fortalecimiento y promoción de la cooperación en materia de desastres naturales en América Latina y el Caribe, para el apuntalamiento de estrategias conjuntas destinadas a la consolidación de iniciativas que busquen mejorar los programas nacionales y regionales de adaptación y mitigación de los efectos de los desastres naturales. A través de esta reunión regional, se procurará generar las sinergias requeridas y dinamizar el tratamiento de esta temática tan apremiante para la región; adicionalmente, se estimulará a las instituciones regionales y subregionales especializadas para que programen otros encuentros conexos y subsidiarios que favorezcan el intercambio de experiencias, de ofertas y demandas de cooperación, así como para que desarrollen acuerdos interinstitucionales en áreas de mutuo interés.
Los Estados miembros del SELA han expresado su interés en abordar los temas de la cooperación internacional y la reducción del riesgo de desastres y, en los últimos siete años, han otorgado mandatos expresos a la Secretaría Permanente para incluir actividades específicas en el programa de trabajo de la organización, el cual ha sido innovador en el tratamiento del tema de reducción de riesgo de desastres naturales en la región, mediante una reunión anual de Alianzas Público-Privadas (APP) celebrada con el apoyo de la Oficina para las Américas de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres (UNISDR) y otros organismos regionales, evidenciándose, de tal forma, el interés y compromiso existentes de mantener el tema de desastres naturales en la agenda de trabajo regional.
Objetivos
De conformidad con el Programa de Trabajo para el año 2019, aprobado por el Consejo Latinoamericano del SELA, esta actividad tiene como objetivos: i) Presentar un balance general sobre las principales iniciativas desarrolladas tanto por los Estados miembros del SELA, como por organismos internacionales especializados, en su contribución a la consolidación de una cooperación coordinada y eficiente frente a la adaptación y mitigación de los efectos de los desastres naturales; ii) Promover buenas prácticas de cooperación internacional en casos de desastres y estrategias de adaptación y mitigación de los impactos de los mismos que sean susceptibles de ser replicadas en contextos geográficos y demográficos distintos; y, iii) Difundir e intercambiar información sobre protocolos de acción coordinada dentro de la cooperación internacional en casos de desastres naturales.
Agenda
Jueves, 11 de abril de 2019
Mañana |
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9:00 – 9:30 | INSCRIPCIONES Y REGISTRO |
9:30 – 10:00 |
SESIÓN INAUGURAL
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10:00 – 10:30 |
FOTO OFICIAL Y RECESO |
10:30 – 11:45 |
SESIÓN I: COORDINACIÓN Y EFICIENCIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CASOS DE DESASTRES: EL HUB HUMANITARIO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y VISIONES DESDE LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LA RESPUESTA EN SITUACIONES DE DESASTRE Moderador: Embajador Óscar Hernández, Asesor Principal del Secretario Permanente, Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
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11:45 – 12:30 |
DEBATE GENERAL |
12:30 – 01:30 |
ALMUERZO |
Tarde |
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01:45 – 04:00 |
VISITA AL CENTRO LOGÍSTICO REGIONAL DE ASISTENCIA HUMANITARIA (CLRAH) |
07:00 - 09:00 |
CÓCTEL DE BIENVENIDA OFRECIDO POR EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, HOTEL WYNDHAM ALBROOK MALL, SALÓN VERAGUAS. PISO 2. Vestimenta semi-formal |
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Viernes, 12 de abril de 2019 |
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Mañana |
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9:00 – 10:00 |
SESIÓN II: PANEL DE DISCUSIÓN: FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA EN CASO DE DESASTRES: PERSPECTIVA DE LOS MULTILATERALES Moderador: José Donderis, Director del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) de la República de Panamá
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10:00 – 10:30 |
DEBATE GENERAL |
10:30 – 10:45 |
RECESO |
10:45 – 12:15 |
SESIÓN III: PANEL DE DISCUSIÓN: FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA EN CASO DE DESASTRES: PERSPECTIVA GUBERNAMENTAL Moderador: Selina Baños, Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá
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12:15 – 12:45 |
DEBATE GENERAL |
12:45 – 02:00 |
ALMUERZO |
Tarde |
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02:00 –03:00 |
SESIÓN IV: PANEL ABIERTO: RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA Y COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CASO DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DIRECTORES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Moderador: Embajador Óscar Hernández, Asesor Principal del Secretario Permanente, Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) Panel I: Representantes de los puntos focales gubernamentales de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe |
03:00 – 03:15 |
RECESO |
03:15 –04:00 |
SESIÓN V: PANEL DE DISCUSIÓN: RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA Y COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CASO DE DESASTRES NATURALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PERSPECTIVA DEL SECTOR PRIVADO Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Moderador: Rafael Bonilla, Coordinador de Cooperación del Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH) Panel II: Representantes del Sector Privado y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) involucradas en la atención y respuesta a las comunidades afectadas por desastres naturales en América Latina y el Caribe
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04:00 – 04:15 |
SESIÓN DE CLAUSURA
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Logística
Lugar y fecha
La XXX Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe: coordinación y eficiencia de la cooperación internacional por la ocurrencia de desastres naturales en América Latina y el Caribe, se llevará a cabo los días 11 y 12 de abril en Ciudad de Panamá, Panamá.
Idioma del evento
Los idiomas oficiales serán el español y el inglés. Habrá interpretación simultánea.
Alojamiento
Wyndham Albrook Mall, Ciudad de Panamá, Panamá
Contacto
Katty Campos
Ejecutiva de Ventas
E-mail: kcampos@wyndhampanamahotel-am.com; reservations@wyndhampanamahotel-am.com
Teléfono: 507-307-0300
En caso de requerir apoyo adicional, se agradece contactar en el SELA a:
Sra. Cora Romero
Oficial de Trámites y Viajes
Gerencia de Administración, Personal y Servicios Generales
Secretaría Permanente
Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557124
Fax: +58(212) 9516901 y 9515292
Correo electrónico: cromero@sela.org
Transporte
Se recomienda emplear el servicio de taxis que ofrece el hotel.
Código de vestimenta
Traje formal.
Participantes
La asistencia a este seminario está sujeta a la invitación cursada por los co-patrocinantes.
La Reunión está dirigida principalmente a los funcionarios responsables de la cooperación internacional y la Cooperación Sur-Sur de los Estados Miembros del SELA, a los organismos regionales e internacionales y a las agencias bilaterales y multilaterales de desarrollo.
Información migratoria
Para consultar información migratoria referida a Panamá, visite la página del Servicio Nacional de Migración de Panamá
Contactos
Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Venezuela.
Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA:
- Javier Gordon Ruiz
Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación
Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales
Teléfonos: 58-212-955-7111 / 955-7135
Fax: 58-212 951-5292 / 951-6901
Correo electrónico: jgordon@sela.org
- Daniel Roa Yusti
Analista de Relaciones
Teléfonos: 58-212-955-7111 / 955-7103
Fax: 58-212 951-5292 / 951-6901
Correo electrónico: droa@sela.org
Ministerio de Relaciones Exteriores (MIRE) de la República de Panamá
- Militza Vaccaro
Analista, Ayuda Humanitaria
Departamento de Negociación de Cooperación Internacional
Teléfono: (507) 511-4100 / (507) 511-4200
Correo electrónico: mvaccaro@mire.gob.pa
Patrocinantes y colaboradores
- Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
- Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá
- Ministerio de Gobierno de la República de Panamá
- Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH)
- Programa Mundial de Alimentos (PMA)
- Federación Internacional de la Cruz Roja y Media Luna Roja (FICR)
- Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR)