introducción

La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) organizó la XXX Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe: coordinación y eficiencia de la cooperación internacional ante la ocurrencia de desastres naturales en América Latina y el Caribe, conjuntamente con el Gobierno de la República de Panamá, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Gobierno y el Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH), y el apoyo del Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Federación Internacional de la Cruz Roja y media Luna Roja (FICR) y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), la cual se realizó en Ciudad de Panamá, Panamá, los días 11 y 12 de abril del presente año.

Esta Reunión permitió a los Directores de Cooperación Internacional conocer las potencialidades de asistencia que puede ofrecer el Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH) de Panamá para crear un equipo de aliados públicos y privados para la proyección y el fortalecimiento del mismo, así como identificar propuestas y mecanismos para una mejor coordinación que garantice la efectividad de la cooperación internacional en materia de desastres naturales.

Antecedentes

Los desastres naturales vienen aumentando en frecuencia e intensidad, y su impacto económico y social obligan a los países de la región a fortalecer sus políticas de cooperación para poder hacer frente a estos eventos adversos. Durante el transcurso de los últimos diez años, han ocurrido 3.460 desastres naturales a nivel mundial que han ocasionado 675.511 pérdidas humanas, el número de desplazados y heridos, suman un total de 1.9 millardos de personas afectadas.

Los flujos de ayuda oficial para el desarrollo (ODA) en ayuda humanitaria ante desastres están primordialmente focalizados en el proceso de atención de emergencias, descuidando la asistencia en materia de prevención y reparación. En el año 2016, se desembolsaron 22.965 millones de USD a nivel global por concepto de atención de emergencias, los que representaron el 15,5% del costo total acarreado por los desastres naturales en ese mismo año (147.278 millones de USD). La asistencia por concepto de prevención, preparación y reconstrucción alcanzó 1.472 y 1.493 millones de USD respectivamente, que juntos representan, apenas, el 2% del costo total.

Este escenario indica la necesidad de que las políticas públicas y de cooperación internacional deban ser dirigidas hacia la prevención y recuperación de largo plazo. Igualmente, estar preparado implica la identificación y reducción del riesgo de desastres, mitigar los costos financieros y construir sociedades resilientes.

En América Latina y el Caribe existe una institucionalidad dedicada a la atención de emergencias, la gestión de riesgo y la prevención de desastres. Los países de la región han acumulado una experiencia en políticas y programas de atención de emergencias y la gestión de riesgo. Sin embargo, se hace necesario darle un mayor impulso al esfuerzo de coordinación, articulación y convergencia de esas instituciones a fin de maximizar el intercambio de información y experiencias, la definición de estrategias de acción concertadas y el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional de modo de facilitar el diseño e instrumentación de programas de prevención, mitigación, respuesta, recuperación y reconstrucción, que sean realmente efectivos.

Al respecto, los distintos mecanismos multilaterales especializados y bancos de desarrollo promueven un marco efectivo para la gestión del riesgo de desastres, el cual se compone de cinco pilares, a saber: i) identificación del riesgo; ii) reducción del riesgo; iii) preparación y capacitación; iv) protección financiera; y, v) recuperación y reconstrucción resilientes.

El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), como organismo que promueve la cooperación intrarregional, con el fin de acelerar el desarrollo económico y social de la región, y que facilita un sistema permanente de consulta y coordinación entre sus Estados miembros ante temas de interés regional, adelantará los esfuerzos necesarios para lograr maximizar la eficiencia de la cooperación internacional en materia de Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) mediante la optimización de la gestión de los recursos empleados para apoyar las iniciativas orientadas a minimizar el impacto que los desastres naturales tienen sobre las políticas nacionales de desarrollo, lo cual demandará un creciente nivel de coordinación y convergencia entre las distintas instituciones involucradas.

Este proyecto está orientado al fortalecimiento y promoción de la cooperación en materia de desastres naturales en América Latina y el Caribe, para el apuntalamiento de estrategias conjuntas destinadas a la consolidación de iniciativas que busquen mejorar los programas nacionales y regionales de adaptación y mitigación de los efectos de los desastres naturales. A través de esta reunión regional, se procurará generar las sinergias requeridas y dinamizar el tratamiento de esta temática tan apremiante para la región; adicionalmente, se estimulará a las instituciones regionales y subregionales especializadas para que programen otros encuentros conexos y subsidiarios que favorezcan el intercambio de experiencias, de ofertas y demandas de cooperación, así como para que desarrollen acuerdos interinstitucionales en áreas de mutuo interés.

Los Estados miembros del SELA han expresado su interés en abordar los temas de la cooperación internacional y la reducción del riesgo de desastres y, en los últimos siete años, han otorgado mandatos expresos a la Secretaría Permanente para incluir actividades específicas en el programa de trabajo de la organización, el cual ha sido innovador en el tratamiento del tema de reducción de riesgo de desastres naturales en la región, mediante una reunión anual de Alianzas Público-Privadas (APP) celebrada con el apoyo de la Oficina para las Américas de las Naciones Unidas para la Reducción de Riesgo de Desastres (UNISDR) y otros organismos regionales, evidenciándose, de tal forma, el interés y compromiso existentes de mantener el tema de desastres naturales en la agenda de trabajo regional.

Objetivos

De conformidad con el Programa de Trabajo para el año 2019, aprobado por el Consejo Latinoamericano del SELA, esta actividad tiene como objetivos: i) Presentar un balance general sobre las principales iniciativas desarrolladas tanto por los Estados miembros del SELA, como por organismos internacionales especializados, en su contribución a la consolidación de una cooperación coordinada y eficiente frente a la adaptación y mitigación de los efectos de los desastres naturales; ii) Promover buenas prácticas de cooperación internacional en casos de desastres y estrategias de adaptación y mitigación de los impactos de los mismos que sean susceptibles de ser replicadas en contextos geográficos y demográficos distintos; y, iii) Difundir e intercambiar información sobre protocolos de acción coordinada dentro de la cooperación internacional en casos de desastres naturales.

Agenda

Jueves, 11 de abril de 2019

Mañana 

 
9:00 – 9:30 INSCRIPCIONES Y REGISTRO

9:30 – 10:00

SESIÓN INAUGURAL 

  • Embajador Javier Paulinich, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
  • Belkacem Machane, Oficial a cargo de la Oficina Regional y Jefe Regional de Logística y Cadena de Suministros del Programa Mundial de Alimentos (PMA)
  • Nahuel Arenas, Jefe Adjunto de la Oficina Regional para las Américas de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR)
  • Walter Cotte, Director Regional para las Américas de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)
10:00 – 10:30

FOTO OFICIAL Y RECESO

10:30 – 11:45

SESIÓN I: COORDINACIÓN Y EFICIENCIA DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CASOS DE DESASTRES: EL HUB HUMANITARIO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y  VISIONES DESDE LA GESTIÓN DEL RIESGO Y LA RESPUESTA EN SITUACIONES DE DESASTRE

Moderador: Embajador Óscar Hernández, Asesor Principal del Secretario Permanente, Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

11:45 – 12:30

DEBATE GENERAL

12:30 – 01:30

ALMUERZO

Tarde

 

01:45 – 04:00

VISITA AL CENTRO LOGÍSTICO REGIONAL DE ASISTENCIA HUMANITARIA (CLRAH)
Actividad de campo. Se recomienda ir con vestimenta ligera.
Salida desde el lobby del Hotel Wyndham Albrook Mall a la 01:45. Código de vestimenta informal.

07:00 - 09:00

CÓCTEL DE BIENVENIDA OFRECIDO POR EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ, HOTEL WYNDHAM ALBROOK MALL, SALÓN VERAGUAS. PISO 2.

Vestimenta semi-formal

 

 

Viernes, 12 de abril de 2019

Mañana

 

9:00 – 10:00

SESIÓN II: PANEL DE DISCUSIÓN: FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA EN CASO DE DESASTRES: PERSPECTIVA DE LOS MULTILATERALES

Moderador: José DonderisDirector del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) de la República de Panamá 

10:00 – 10:30

DEBATE GENERAL

10:30 – 10:45

RECESO

10:45 – 12:15

SESIÓN III: PANEL DE DISCUSIÓN: FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA EN CASO DE DESASTRES: PERSPECTIVA GUBERNAMENTAL

Moderador: Selina Baños, Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Panamá

  • Alejandra Martínez, Directora General del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID)
  • Capitán de Navío Gastón Guerrero, Agregado Naval de la Embajada de la República de Chile en Panamá
  • General Jorge Chávez, Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) del Perú y Alberto Hart, Asesor de la Dirección Ejecutiva de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
  • Catalina Quintero, Directora de Oferta de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC-Colombia). Fortalecimiento de los mecanismos de preparación y respuesta en caso de desastres en Colombia.
  • Ivett Subero, Directora de Seguimiento al Sistema de Naciones Unidas de la Dirección General de Cooperación Multilateral (DIGECOOM) de la República DominicanaMecanismos de preparación y respuesta en la ocurrencia de desastres: Caso República Dominicana.
  • Alejandro Fuente Espeja, Responsable de Acción Humanitaria de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en Panamá

12:15 – 12:45

DEBATE GENERAL

12:45 – 02:00

ALMUERZO

Tarde

 

02:00 –03:00

SESIÓN IV: PANEL ABIERTO: RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA Y COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CASO DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DIRECTORES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL  

Moderador: Embajador Óscar Hernández, Asesor Principal del Secretario Permanente, Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

Panel I: Representantes de los puntos focales gubernamentales de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe 

03:00 – 03:15

RECESO

03:15 –04:00

SESIÓN V: PANEL DE DISCUSIÓN: RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA Y COORDINACIÓN DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN CASO DE DESASTRES NATURALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PERSPECTIVA DEL SECTOR PRIVADO Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Moderador: Rafael Bonilla, Coordinador de Cooperación del Centro Logístico Regional de Asistencia Humanitaria (CLRAH)

Panel II: Representantes del Sector Privado y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) involucradas en la atención y respuesta a las comunidades afectadas por desastres naturales en América Latina y el Caribe
  • José Joaquín Riesen, Superintendente de Seguros y Reaseguros de Panamá
  • Enoth Araúz, Administrador del Aeropuerto Panamá-Pacífico
  • Kendall Sánchez, Coordinadora del Equipo de Respuesta ante Desastres de DHL

04:00 – 04:15

SESIÓN DE CLAUSURA

  • Embajador Javier Paulinich, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

Logística

Lugar y fecha

La XXX Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe: coordinación y eficiencia de la cooperación internacional por la ocurrencia de desastres naturales en América Latina y el Caribe, se llevará a cabo los días 11 y 12 de abril en Ciudad de Panamá, Panamá.

 

Idioma del evento

Los idiomas oficiales serán el español y el inglés. Habrá interpretación simultánea.

 

Alojamiento 

Wyndham Albrook Mall, Ciudad de Panamá, Panamá

Contacto
Katty Campos
Ejecutiva de Ventas
E-mail: kcampos@wyndhampanamahotel-am.com; reservations@wyndhampanamahotel-am.com
Teléfono: 507-307-0300

En caso de requerir apoyo adicional, se agradece contactar en el SELA a:
Sra. Cora Romero
Oficial de Trámites y Viajes
Gerencia de Administración, Personal y Servicios Generales
Secretaría Permanente
Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557124
Fax: +58(212) 9516901 y 9515292
Correo electrónico: cromero@sela.org

 

Transporte 

Se recomienda emplear el servicio de taxis que ofrece el hotel. 

 

Código de vestimenta

Traje formal.

Participantes

La asistencia a este seminario está sujeta a la invitación cursada por los co-patrocinantes.

La Reunión está dirigida principalmente a los funcionarios responsables de la cooperación internacional y la Cooperación Sur-Sur de los Estados Miembros del SELA, a los organismos regionales e internacionales y a las agencias bilaterales y multilaterales de desarrollo.

Información migratoria

Para consultar información migratoria referida a Panamá, visite la página del Servicio Nacional de Migración de Panamá

Contactos

Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Venezuela.

Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA:

  • Javier Gordon Ruiz
    Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación
    Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales
    Teléfonos: 58-212-955-7111 / 955-7135
    Fax: 58-212 951-5292 / 951-6901
    Correo electrónico: jgordon@sela.org 
  • Daniel Roa Yusti
    Analista de Relaciones
    Teléfonos: 58-212-955-7111 / 955-7103
    Fax: 58-212 951-5292 / 951-6901
    Correo electrónico: droa@sela.org 

Ministerio de Relaciones Exteriores (MIRE) de la República de Panamá 

  • Militza Vaccaro
    Analista, Ayuda Humanitaria
    Departamento de Negociación de Cooperación Internacional
    Teléfono: (507) 511-4100 / (507) 511-4200
    Correo electrónico: mvaccaro@mire.gob.pa
Patrocinantes y colaboradores
directores cooperacion