Reunión de Funcionarios de Alto Nivel sobre Desarrollo Productivo e Industrial en América Latina y el Caribe

Caracas , Venezuela
03 y 04 de octubre de 2013
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Resumen

 Informe final

Antecedentes

En la Reunión de Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración de América Latina y el Caribe, realizada en la sede del SELA en Caracas los días 25 y 26 de octubre de 2010 bajo la Presidencia Pro Tempore de la CALC, se le encomendó a la Secretaría Permanente del SELA servir de Facilitador del Diálogo Regional sobre la Dimensión Productiva de la integración latinoamericana y caribeña.

Por este motivo, la Presidencia Pro Tempore de la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC) y la Secretaría Permanente del SELA organizaron una “Reunión entre los Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración sobre Dimensión Productiva”, el 5 de mayo de 2011 en Caracas, en la que participaron los Estados Miembros del SELA y los organismos regionales de integración y cooperación. En dicha ocasión se adoptaron las siguientes recomendaciones:

  1. A partir de las experiencias más recientes, y los cambios en las estrategias y políticas de desarrollo en América Latina y el Caribe, deberían priorizarse los proyectos de integración productiva dentro de los mecanismos subregionales y regionales de integración.

  2. La integración productiva es un elemento clave no sólo para la consolidación del propio proceso integracionista, sino también para lograr avances en términos de inclusión social, de reducción de asimetrías tanto dentro de los países, entre ellos y frente al mundo; y para mejorar la inserción internacional.

  3. La propuesta para una agenda de integración productiva en América Latina y el Caribe debería incluir, entre otros, conceptos de asociatividad y complementación productiva como elementos centrales en la definición de estrategias y políticas de desarrollo e integración productiva en América Latina y el Caribe.

  4. La conveniencia de revisar y explorar mecanismos regionales y subregionales para financiar proyectos en apoyo a la integración productiva.

  5. Las empresas plurinacionales latinoamericanas y caribeñas, integradas a partir de la complementación productiva, constituyen un instrumento promisorio que debe potenciarse en el proceso de integración productiva en América Latina y el Caribe.

  6. Teniendo en cuenta la importancia del sector de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) - tanto en términos económicos como sociales - se planteó la conveniencia de articular los distintos programas de apoyo a esas empresas que se han venido desarrollando dentro de diversos procesos de integración en la región, en particular en la dimensión de la integración productiva. Como parte de estos esfuerzos de articulación podría definirse una propuesta de alcance regional, con iniciativas concretas, para apoyar a las PYMES de América Latina y el Caribe, teniendo en cuenta las lecciones aprendidas de los diferentes proyectos regionales y subregionales existentes.

  7. Una eventual Conferencia de la CELAC sobre Dimensión Productiva e Industrial en América Latina y el Caribe debería incluir los siguientes aspectos, entre otros:

    1. Definir la naturaleza y el alcance que deberían tener las políticas industriales y de fomento productivo en las actuales condiciones de nuestra región;

    2. Identificar la contribución potencial de sus diferentes componentes para desarrollar proyectos concretos de integración productiva en América Latina y el Caribe; y,

    3. Definir los proyectos concretos más promisorios de integración productiva en América Latina y el Caribe, a partir de la revisión crítica de los esfuerzos regionales y subregionales de cooperación en esa área.

 

Por otra parte, en el Plan de Acción de Caracas 2012, adoptado por la Cumbre de América Latina y el Caribe (CALC) realizada en Caracas durante los días 2 y 3 de diciembre de 2011 y que dio origen a la conformación de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), dentro del capítulo denominado Complementariedad y Cooperación entre los Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración, los Presidentes de América Latina y el Caribe reiteraron la conveniencia de “Valorar la posibilidad de celebrar una conferencia latinoamericana y caribeña sobre desarrollo productivo e industrial”.

En este sentido, como resultado de la V Reunión de Coordinadores Nacionales de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), celebrada en la Habana, Cuba, los días 9 y 10 de mayo de 2013, se autorizó a la Secretaría Permanente del SELA a convocar, en coordinación con la CEPAL, una Reunión de Altos Funcionarios de los Estados Miembros de la CELAC sobre Desarrollo Productivo e Industrial, a celebrase en Caracas en la sede del SELA.

Los días 3 y 4 de octubre de 2013, se realizó dicha reunión, la cual tuvo por objeto elaborar un diagnóstico del desarrollo productivo y de las políticas de industrialización aplicadas en la región, identificar los elementos fundamentales y las estrategias que deberían tomarse en consideración para llevar a cabo una agenda de consultas regionales que estudie asuntos temáticos y sectoriales, relativos al desarrollo productivo e industrial de interés regional, con el objeto de elaborar conclusiones y propuestas que sirvan de base a los debates de una eventual Conferencia de la CELAC sobre la Dimensión Productiva e Industrial en América Latina y el Caribe.

Introducción

En la última década, América Latina y el Caribe experimentó el período de mayor crecimiento desde los años 60, expandiéndose a tasas superiores a la media mundial. Este proceso obedeció, por un lado, a unas políticas que permitieron que las variables macroeconómicas evolucionaran de manera equilibrada. Asimismo, el contexto internacional favorable –caracterizado por mejoras en los términos del intercambio para las economías exportadoras de productos básicos, incrementos sustantivos en los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) y un fluido acceso al financiamiento internacional- permitió evitar o aliviar tensiones históricas en el frente externo, sobre todo en los países exportadores de recursos naturales.

Dentro de este panorama, el tema de la integración regional en América Latina y el Caribe (ALC) constituye un asunto de especial interés, debido a que su potencial nunca ha sido aprovechado cabalmente. Adicionalmente, en la actualidad existe una recesión o estancamiento en el mundo desarrollado, con el que se presenta una relación crucial en términos de inversiones, exportaciones y participación en cadenas globales de valor, al tiempo que se ha avanzado enormemente en la interconexión entre los países de la región latinoamericana y caribeña, gracias a los avances de las tecnologías de la información y la comunicación, los transportes y la apertura comercial. De esta manera, actualmente se cuenta con un mercado regional mucho más fuerte, el que tiende a verse favorecido por situaciones como el aumento de su población y la gran expansión de su clase media.

Sin embargo, aún persisten los principales problemas estructurales que han aquejado históricamente a la región, como las brechas de productividad respecto de las economías desarrolladas o las industrializadas de Asia, una elevada heterogeneidad estructural entre los 33 países de la región, la escasa diversificación de las matrices productivas y la distribución inequitativa del ingreso.

Para que la región pueda emprender en forma cooperativa un nuevo rumbo, se requiere de políticas compartidas de desarrollo productivo e industrial, dentro de una visión de desarrollo sostenible, mediante el impulso al desarrollo tecnológico de las diversas esferas productivas, explorando nuevos nichos que puedan aprovechar los avances en Investigación y Desarrollo (I+D); la conformación e integración de cadenas productivas en la región; la formación de proveedores y la facilitación del financiamiento de proyectos productivos, especialmente de las PYMES. Por supuesto, este proceso debe complementarse con la profundización de la apertura comercial y la construcción de infraestructura de transporte y comunicaciones, así como con estrategias de promoción de las inversiones intrarregionales y el comercio mutuo, tanto de bienes como de servicios.

Objetivos

Los objetivos de esta reunión son los siguientes:

    • Promover el diálogo político acerca de la necesidad de desarrollar políticas industriales, con un enfoque sistémico que contribuya a impulsar la diversificación y complejización de la matriz productiva de la región, bajo una visión de desarrollo sostenible e inclusión social.

    • Diagnosticar la situación del desarrollo productivo e industrial de los países de América Latina y el Caribe, así como las políticas y experiencias nacionales y subregionales y las diversas formas de integración y cooperación que se están aplicando en esta dimensión.

    • Identificar los elementos clave para la construcción de una estrategia regional tendiente a la superación de las limitaciones estructurales del aparato productivo latinoamericano y caribeño, así como contribuir a cerrar las brechas de productividad.

    • Diseñar los elementos de un programa de trabajo destinado a desarrollar las condiciones para la conformación de un espacio regional integrado, con orientación hacia la transformación productiva con equidad, inclusión social y sustentabilidad.

    • Considerar la conformación de una agenda de consultas regionales que estudie asuntos temáticos y sectoriales relativos al desarrollo productivo e industrial de interés regional, con el objeto reunir conclusiones y propuestas que sirvan de base a los debates de una eventual Conferencia de la CELAC sobre la Dimensión Productiva e Industrial en América Latina y el Caribe, en cumplimiento del Plan de Acción de Caracas 2012.

Desarrollo de la reunión

La actividad estuvo estructurada en presentaciones y debates orientados a estimular el diálogo político entre los referentes institucionales de los países de la región. Las principales ideas surgidas de estos paneles, fueron sintetizadas en las conclusiones y recomendaciones, y serán presentadas por la Presidencia Pro tempore en la Próxima Cumbre de la CELAC.

Los participantes contribuyeron al debate, compartiendo aspectos sustantivos de experiencias que se estén desarrollando en sus países y regiones, así como presentaron propuestas para la acción regional de América Latina y el Caribe.

Agenda y ponencias

Jueves, 03 de octubre de 2013

08:30- 9:00 INSCRIPCIONES Y REGISTRO

 
09:15-09:25 SESION INAUGURAL
09:25 - 12:30 SESION DE ALTO NIVEL

 

Moderador: Lenin Echeverría, Viceministro Primero del Ministerio de Industria de Cuba, Presidencia Pro Tempore de la CELAC
  Debate y conclusiones

 
12:30 – 14:30 Almuerzo

 
Tarde  
14: 30 – 16:30 SESION INTRODUCTORIA: POLÍTICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INDUSTRIAL

 

Esta sesión estuvo orientada a discutir algunas experiencias nacionales de política industrial. Las limitaciones del mercado interno, la falta de competitividad y el perfil de especialización centrado en la explotación de recursos naturales en economías de enclave (escasa generación de encadenamientos, de difusión de conocimientos, de generación de empleo), parece una configuración difícil de modificar. Por ello, el objetivo de diversificar las matrices productivas hacia modelos más inclusivos, dinámicos y sustentables, requiere el desarrollo de políticas industriales.

 

Moderador: Gabriel Porcile, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL
  Debate y conclusiones

 
16:30- 18:30 SESION I: INTEGRACION REGIONAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO E INDUSTRIAL

 

Presentación de los organismos subregionales de integración sobre la influencia de su proceso de integración en el fomento del desarrollo productivo e industrial de sus países miembros.

 

Moderador:Juan Acuña, Director de Integración y Cooperación de la Secretaría del SELA
  Debate y conclusiones

 

Viernes, 04 de octubre 2013

09:00 – 11:50 SESION II: DIVERSIFICACIÓN, PROFUNDIZACION INDUSTRIAL Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA

 

Las estrategias orientadas hacia la consolidación de cadenas de valor más complejas y articuladas, constituye una valiosa herramienta de política para densificar los tejidos productivos locales e integrar a las empresas a mercados globales. En este marco, las capacidades de las empresas y de las instituciones, las características del entorno y el relacionamiento externo del sector productivo, configuran los principales ámbitos de intervención para la política industrial.

 

Moderador: Sofía Rojo, Oficial de Asuntos Económicos, División de Desarrollo Productivo y Empresarial – CEPAL

Vivianne Ventura Dias, Consultora del SELA. Exposición:Cadenas de Valor, PYMES y Políticas Públicas. Experiencias Internacionales y Lecciones para América Latina y el Caribe.

 
  Debate y conclusiones

 
11:50 - 12:15 Receso

 
12:15 - 13:35 SESION III PYME: INTEGRACION INDUSTRIAL Y DIFUSION TECNOLOGICA

 

La política industrial orientada a mejorar el desempeño de las empresas de menor productividad requiere un esfuerzo sistémico orientado a mejorar las capacidades endógenas. Es importante considerar que la baja productividad de las empresas de menor tamaño es una de las principales fuentes de empleos de baja calidad: informales, inestables y con bajas remuneraciones consistentes con situaciones de pobreza.

 

Moderador: Antonio Leone, Coordinador del Programa SELA-PYMES

 
  Debate y conclusiones

 
13:35 – 13:45 SESIÓN IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA UNA EVENTUAL CONFERENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO E INDUSTRIAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”

 

Moderador: Lenin Echeverría, Viceministro Primero del Ministerio de Industria de Cuba

 

La Secretaría Permanente del SELA y la Secretaría de la CEPAL, en colaboración con los Moderadores-Relatores de cada segmento, presentaron un proyecto de conclusiones y recomendaciones que servirá de términos de referencia para eventos especializados que profundicen en el estudio de temáticas y sectores de interés regional, cuyas recomendaciones pudieran derivar en la organización de una eventual Conferencia Latinoamericana y Caribeña sobre Desarrollo Productivo e Industrial.

 
13:45 – 14:00 SESIÓN DE CLAUSURA

 

  • Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
  • Lenin Echeverría, Viceministro Primero del Ministerio de Industria de Cuba
  • Gabriel Porcile, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL
14:00 Vino de Honor

 
Documentación

Cada ponente podrá presentar documentos que serán colocados en el portal del evento. Los asistentes también podrán realizar aportes escritos adicionales como contribución a las deliberaciones del Seminario.

La Secretaría Permanente elaborará un informe final del Seminario y compilará todas las contribuciones escritas de los expositores y de los participantes, las cuales serán difundidas a través de la página Web del SELA.

 

Documentos base:

Documentos y presentaciones:

Documentos de apoyo:

  1. Cambio estructural para la igualdad: Una visión integrada del desarrollo
  2. Cambio estructural para la igualdad: Una visión integrada del desarrollo - Síntesis
  3. Economía digital para el cambio estructural y la igualdad
  4. Progreso técnico y cambio estructural en América Latina y el Caribe
  5. La hora de la igualdad
  6. La hora de la igualdad - Síntesis
  7. Theory and Practice of Industrial Policy - Evidence from the Latin American Experience
  8. El lento retorno de las políticas industriales en América Latina y el Caribe
  9. Cinco piezas de política de desarrollo productivo
  10. Políticas de apoyo a las pymes en América Latina. Entre avances innovadores y desafíos institucionales
  11. Apoyando a las pymes: Políticas de fomento en América Latina y el Caribe
  12. Nuevas políticas para pymes se requieren para impulsar el crecimiento en América Latina
Lugar y fecha

La Reunión de Funcionarios de Alto Nivel sobre Desarrollo Productivo e Industrial en América Latina y el Caribe, se realizará los días 03 y 04 de octubre de 2013, en la Sede de la Secretaría Permanente del SELA ubicada en la Av. Francisco de Miranda, Torre Europa, Piso 5, Sala Simón Bolívar, Urbanización Campo Alegre.

Idioma del evento

Los idiomas oficiales serán el español y el inglés. Habrá interpretación simultánea.

Participantes

Representantes de Alto Nivel de los Ministerios de Economía e Industria y representantes de organismos multilaterales, regionales y subregionales, así como expertos invitados.

Código de vestimenta

El código de vestimenta sugerido es traje formal

Alojamiento

Los participantes podrán realizar su reservación de hospedaje en el hotel de su preferencia a través del SELA, para que le sea aplicada la tarifa corporativa. Esta reserva se debe hacer con mucha antelación por la demanda de habitaciones en Caracas. Contactos: Sra. Cora Romero, Oficial de Trámites y Viajes, E-mail: cromero@sela.org o telf: (58-212) 9557124 (directo) – 9557111(master).

En los hoteles en Venezuela, para garantizar la primera noche, es requisito indispensable informar el número de pasaporte, número de tarjeta de crédito, fecha de vencimiento y código de seguridad. Este último lo puede enviar separadamente o comunicarlo telefónicamente. Las tarifas en los hoteles en Venezuela se rigen en Bolívares y se deben cancelar en Bolívares.

A continuación se suministra un listado de los hoteles sugeridos en Caracas, por su seguridad y cercanía a la sede de la Secretaría Permanente del SELA.

EMBASSY SUITES HOTEL CARACAS
Dirección: Avenida Francisco de Miranda con Avenida El Parque, Campo Alegre, Caracas 1060
Telf. (58-212) 276.4200- 700.4200
Web: www.embassysuites.com

EUROBUILDING HOTEL & SUITES CARACAS
Dirección: Calle La Guairita, Chuao, Caracas 1060, Venezuela
Tef. 902.11.11 (master)
Web: www.hoteleuro.com

HOTEL CENTRO LIDO
Dirección: Avenida Venezuela, Torre Hotel Centro Lido, Centro Comercial Lido (diagonal con el SELA)
Tef. (58-212) 957.7777 (master)
Web: www.hotelcentrolido.com

JW MARRIOTT HOTEL CARACAS
Dirección: Avenida Venezuela con Calle Mohedano, El Rosal, Caracas 1060, Venezuela (a una cuadra del SELA)
Tef. (58-212) 957.2222
Web: www.marriott.com

HOTEL TAMANACO INTERCONTINENTAL
Dirección: Avenida Principal de Las Mercedes, Caracas 1060, Venezuela
Tef. (58 -212) 909.7000 (master)
Web: www.intercontinental.com

HOTEL CHACAO SUITES
Dirección: Avenida Francisco de Miranda con Avenida José Felix Sosa. hacao, Caracas 1060, Venezuela (a cinco cuadras del SELA y dos del Metro estación Chacao)
Tef. (58-212) 956.6900
Web: www.hotelchacaonsuites.com

HOTEL ALTAMIRA SUITES
Dirección: 1era Ave con 1era Transversal de Los Palos Grandes P.O. Box. 68174 - Caracas 1060 – Venezuela
(10 minutos en TAXI al SELA y una cuadra del Metro estación Altamira)
Tef. (58-212) 209.3111 (master)
Web:www.hotelaltamirasuites.com

HOTEL PASEO LAS MERCEDES
Dirección: Avenida Principal de Las Mercedes, Las Mercedes, Caracas 1060, Venezuela
Tef. (58-212) 993.6644 (master)
Web: www.hotelpaseolasmercedes.com

HOTEL CHACAO CUMBERLAND
Dirección: Av. Santa Lucia con Ave. Principal del Bosque, Chacaito, Caracas 1050 – Venezuela
Tef. (58-212) 952.9833 (master)
Web: www.hotelescumberland.com

Transporte

Para desplazarse desde el Aeropuerto Internacional de Maiquetía “Simón Bolívar” hasta la ciudad de Caracas opera el servicio de taxis autorizados ubicados en la salida de la Terminal. Los vehículos son de color negro y se identifican por el logotipo de la empresa en color amarillo en sus puertas.

Este servicio autorizado de taxis posee una tarifa que asciende aproximadamente a Bs. 350,00 por tramo, pagaderos en moneda nacional. Se recomienda, por su seguridad, contratar exclusivamente estas empresas de taxis.

En caso de requerir un taxi para desplazarse en la ciudad, se recomienda utilizar los servicios de radiotaxi o los que operan en el exterior de los hoteles, cuyo precio es negociado directamente con el taxista y dependerá de la distancia a recorrer para llegar al destino final. También es recomendable consultar con el personal del hotel las tarifas de taxis hacia el lugar de destino.

Información migratoria para el ingreso a Venezuela

Excepto casos puntuales, Venezuela permite el ingreso en calidad de turista a casi todas las nacionalidades. No obstante, todavía existen algunos países que requieren visado. En esos casos, el SELA puede solicitar a la Cancillería venezolana la expedición de las visas de cortesía, cuando se trata de participación en eventos oficiales. Esa visa autorizada se estampa en las oficinas consulares de Venezuela en los países de origen antes de emprender el viaje.

Para evitar imprevistos, se recomienda consultar con antelación la información migratoria a través de la página Web del Ministerio del Poder Popular de Relaciones Exteriores o contactar a las Embajadas y/o Consulados de Venezuela en los países de origen.

Web del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=2143:visas&catid=82:atencion-ciudadana&Itemid=194

En caso de necesitar apoyo, puede contactar a Cora Romero, Oficial de Trámites y Viajes del SELA: Teléfono: (+58-212) 955-7111 y +58(212) 955.71.24 / Fax: (+58-212) 951.69.01 y (+58-212) 951.52.92. Correo electrónico: cromero@sela.org.

Información general

Moneda local La moneda oficial de Venezuela es el bolívar (Bs.). El cambio de moneda extranjera debe realizarse exclusivamente en casas de cambio en aeropuertos, hoteles y bancos, nunca en la calle. El tipo de tasa de cabo es 1USD = 6.30 Bs.

Contacto

Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) 

http://www.sela.org

Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA:

Juan Acuña, Director de Relaciones para la Integración y Cooperación
Teléfonos: (58-212) 955.71.11 / 955.71.15
Fax: (58-212) 951.52.92 / 951.69.01
Correo electrónico: jacuna@sela.org

Telasco Pulgar, Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales
Teléfonos: (58-212) 955.71.11 / 955.71.53
Fax: (58-212) 951.52.92 / 951.69.01
Correo electrónico: tpulgar@sela.org

Antonio Leone, Coordinador del Programa SELA-PYMES
Teléfonos: (58-212) 955.71.11 / 955.71.35
Fax: (58-212) 951.52.92 / 951.69.01
Correo electrónico: aleone@sela.org

Fernando Guglielmelli, Analista de Relaciones
Teléfonos: (58-212) 955.71.11 / 955.71.37
Fax: (58-212) 951.52.92 / 951.69.01
Correo electrónico: fguglielmelli@sela.org

Silvia Hernández Rada, Analista de Relaciones
Teléfonos: (58-212) 955.71.11 / 955.71.41
Fax: (58-212) 951.52.92 / 951.69.01
Correo electrónico: shernandez@sela.org

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
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Coordinación por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Presidencia Pro Tempore de la CELAC
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Coordinación por la Presidencia Pro Tempore de la CELAC

Organizadores

Presidencia Pro Tempore de la CELAC 

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