5to. Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: la medición del impacto país de las VUCE y adopción de recomendaciones internacionales – Un debate necesario

Resumen

Antecedentes

La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe -SELA-, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y el Servicio de Administración Tributaria de México se complacen en anunciar la realización del “V Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: la medición del impacto país de las VUCE y adopción de recomendaciones internacionales – Un debate necesario”, que se llevará a cabo en México, D.F., del 30 de octubre al 1 de noviembre de 2013.

Esta quinta edición del Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, da cumplimiento al mandato de los 28 Estados Miembros del SELA, emanado de la XXXVIII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 17 al 19 de octubre de 2012), expresado en el Programa de Trabajo para 2013 de la Secretaría Permanente (SP/CL/XXXVIII.O/DT Nº 4-1). Asimismo, su realización atiende a la solicitud de México de constituirse en sede del V Encuentro Regional sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, así expresado en el “IV Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Políticas Públicas e intersectorialidad para un comercio exterior globalizado, logístico y sustentable”, celebrado en La Antigua Guatemala, entre el 30 y 31 de octubre de 2012.

Entre las recomendaciones reiteradas por las delegaciones en los sucesivos Encuentros Regionales destaca la referida a que el SELA, en sinergia interinstitucional con otras instancias pertinentes, diera continuidad al esfuerzo analítico y de concertación regional iniciado desde el primer al cuarto Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior.

En seguimiento a dicha recomendación y en cumplimiento al mandato de la XXXV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano del SELA y el Programa de Trabajo para el año 2010 (SP/CL/XXXV.O/DT N° 4-09/Rev.1), la Secretaría Permanente del SELA y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia con el apoyo del IFC, Grupo Banco Mundial, organizó el “I Encuentro Regional sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior”, en Bogotá, entre el 25 y 26 de marzo de 2010. En ese mismo año, junto con el Servicio Nacional de Aduanas de Chile se organizó el “II Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: avances y retos pendientes”, que tuvo lugar en Valparaíso, Chile, los días 1 y 2 de diciembre de 2010. Asimismo, y por mandato de los Estados Miembros expresado en la XXXVI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano y el Programa de Trabajo para el año 2011 (SP/CL/XXXVI.O/DT N° 4-10) se realizó el III Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: comercio sin papeles y la gestión del riesgo en las operaciones de comercio”, organizado junto con el Ministerio de Comercio y Turismo del Perú, y el auspicio de US AID Facilitando Comercio y CAF-banco de desarrollo de América Latina, celebrado en Lima, los días 29 y 30 de noviembre de 2011. Finalmente, entre el 30 y 31 de octubre de 2012, se celebró en La Antigua Guatemala, el IV Encuentro Regional antes referido, organizado conjuntamente con la Asociación de Exportadores de Guatemala, respondiendo al mandato de los Estados Miembros del SELA, recibido en la XXXVII Reunión del Consejo Latinoamericano (Caracas, 19 al 21 de octubre de 2011).

Estas reuniones de alto nivel con alcance regional sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, promovidos por la Secretaría Permanente del SELA con las instancias pertinentes de sus Estados Miembros, se han organizado bajo los preceptos de construir el diálogo regional y de favorecer los procesos de concertación coadyuvantes a la integración regional, estableciendo así escenarios de análisis orientados a:

Discutir temas emergentes y críticos con impacto relevante en la facilitación del comercio exterior y en el desenvolvimiento de las economías nacionales;
Dar un paso de avanzada en la incorporación de las Tecnologías de Información y de Comunicación (TIC) en el intercambio de flujos de información intra e interagencial en el marco del gobierno electrónico y de la economía digital;
Conocer los avances y desarrollos de los distintos proyectos VUCE en América Latina y el Caribe con miras a una inserción competitiva y sostenida en el comercio global;
Debatir sobre los retos pendientes y sobre los aspectos convergentes, con particular énfasis en los temas de interoperabilidad, armonización, fomento de estándares internacionales y procedimientos comunes y complementarios para la simplificación y mayor efectividad de los mismos;
Promover la Integración Digital, coadyuvando de esta forma al logro de la integración regional de América Latina y el Caribe; y
Contribuir con la consolidación de una agenda de cooperación técnica regional.

Este “V Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: la medición del impacto país de las VUCE y adopción de recomendaciones internacionales – Un debate necesario”, enfatiza tres ejes temáticos: Primeramente, abordar la medición del “impacto país” de la VUCE y obtener así datos cualitativos y cuantitativos que permitan detectar aspectos críticos de su implementación y consolidación, y sustenten con base empírica los beneficios de las VUCE:

La economía, productividad y competitividad de las economías nacionales, a partir de los siguientes parámetros: procesos de comercio exterior ágiles, simplificados, transparentes y seguros;
Aumento del intercambio comercial de bienes y servicios;
Reducción de costos de las transacciones comerciales;
Impacto en la transparencia de la Administración Pública.

Un segundo eje temático, se relaciona con la adopción de las recomendaciones internacionales en materia de Ventanilla Única, con énfasis en los avances de la Recomendación 36 de la UN/CEFACT, relativa a la interoperabilidad en su dimensión regional.

Finalmente, un tercer eje, promover el debate y la difusión de los avances de las VUCE Latinoamericanas y del Caribe y los retos institucionales que supone su consolidación: relación interinstitucional con las aduanas, diálogo público-privado, mejoramiento integral de los procesos, gestión de los flujos de información que intervienen en la cadena de suministro, atención a los requerimientos de los actores logísticos y de los clientes importadores y exportadores del comercio exterior, desde una visión regional e integracionista.

Objetivos

Objetivo General

Ser un escenario de encuentro y concertación que propicie el diálogo regional, a través del intercambio de experiencias exitosas y de información relevante, la definición de temas estratégicos, y los avances que se han dado en la región en materia de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), con la intención de coadyuvar al desarrollo y la consolidación de las VUCE, en el marco de los procesos de la integración digital y regional en América Latina y el Caribe.

Objetivos Específicos

Debatir sobre temas emergentes e innovadores con incidencia relevante en el diseño y desarrollo de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE) en América Latina y el Caribe, como instrumento esencial de facilitación del comercio intra e interregional.
Difundir las buenas prácticas generadas por Proyectos/Programas dedicados al diseño y la implementación de las VUCE, relevando las metodologías, procedimientos y recursos de probada efectividad en el ámbito del comercio transfronterizo sin papeles, bajo los criterios de interoperabilidad, eficiencia, compatibilidad de estándares y seguridad.
Generar convergencias en torno al desarrollo de las VUCE, apuntando a la unificación de los criterios requeridos para instrumentar procesos comunes e implementar sistemas con capacidad de intercambio de información, orientados hacia el desarrollo de la interoperabilidad organizacional y tecnológica y la armonización de datos sobre la base de estándares internacionales en comercio exterior.
Concertar temas estratégicos para el desarrollo de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, con la intención de contribuir a la definición de una agenda de cooperación técnica con alcance regional.

Agenda y ponencias

Para acceder a las ponencias por favor haga clic en el título de su interés.

MIÉRCOLES, 30 DE OCTUBRE DE 2013

MAÑANA 8:00-12:30
8:00-9:00	ACREDITACIÓN Y REGISTRO
9:00-9:20	ACTO DE INSTALACIÓN Miembros del Presidium: Rocío Ruiz Chávez, Subsecretaria de Competitividad y Normatividad, Secretaría de Economía (SE), México. Aristóteles Núñez Sánchez, Jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), México. Saadia Sánchez Vegas, Directora (e) de la Red de Información y Conocimiento, SELA, Venezuela. Sylvia Alanís Gutierrez, Oficina de Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, México. César Antonio Osuna Gómez, Encargado de la Subsecretaría de la Función Pública, México. Mikel Arriola Peñalosa, Titular de la Comisión Federal para la Protección Sobre Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) Secretaría de Salud, México. Irma Gómez Cavazos, Oficial Mayor de la SEMARNAT, México. Jorge Cantú Valderrama, Coordinador General de Delegaciones Federales de la Secretaría de Economía, México. Arturo Calderón Ruanova, Director General de Inspección Fitosanitaria, SEMARNAT, México. Palabras: Palabras de Saadia Sánchez Vegas, en representación del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA). Palabras de Rocío Ruiz Chávez, en representación del Dr. Ildefonso Guajardo Villareal, Secretario de Economía, Secretaría de Economía (SE), México.
9:20-9:30	Presentación de antecedentes, objetivos, agenda y dinámica de trabajo. Saadia Sánchez Vegas, Directora (e) de la Red de Información y Conocimiento, SELA. Conferencias Magistrales
9:30-10:20	“Estrategia Digital Nacional: México Digital”. Sylvia Alanís Gutiérrez. Oficina de Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, México.
10:20-10:30	CAFÉ
	Eje temático I. La medición del impacto país de las VUCE: propuestas metodológicas. Moderador: Eduardo Romero Fong. Coordinador General de Manifestaciones de Impacto Regulatorio en la COFEMER. México.
10:30-11:20	"OECD Trade Facilitation Indicators: The Potential Impact on Developing Countries Trade" (Indicadores de la Facilitación del Comercio de la OECD: Su impacto potencial en el comercio de los países en desarrollo). Silvia Sorescu. Analista de Política Comercial, Dirección de Comercio y Agricultura, División de Desarrollo, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
11:20-12:20	“Medición Internacional del Impacto Económico de las VUCE: un reto por alcanzar”. Juan Díaz Mazadiego, Director General, Dirección General de Comercio Exterior, Secretaría de Economía (SE), México.
12:10-12:30	Discusión general
12:30-14:00	ALMUERZO
TARDE
14:00-18:00	Eje Temático II. Detección de nuevos desafíos en las VUCE: interoperabilidad, transparencia, introducción de nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación. Moderador: Edgar Carrillo, Jefe Oficina Sistemas de Información, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Colombia.
14:00-15:15	"Single Window Interoperability" (Interoperabilidad en la Ventanilla Única). Tom Butterly, Deputy Director, Trade and Sustainable Land Management Division, United Nations Economic Commission for Europe (UNECE). Incluye Video. “Procedimiento Aduanero en la Ventanilla Única y su papel en los procesos de interoperabilidad”. Luis Fernando Pérez Azcárraga, Administrador Central de Planeación y Coordinación Estratégica Aduanera, Servicio de Administración Tributaria (SAT), México. “La Ventanilla Única y el uso de tecnologías de información en las aduanas”. José Francisco Rodríguez, Subdirector de Operaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), Ministerio de Coordinación de la Política Económica, Ecuador.
15:15-15:30	Discusión general
15:30-15:50	“Avances de la interoperabilidad entre las VUCE en el marco de la Red Interamericana de Ventanilla Única de Comercio Exterior (RedVUCE). Carolyn Robert, Especialista Líder en Comercio Internacional, Banco Interamericano de Desarrollo (BID). (Video).
15:50-16:10	CAFÉ Y PREPARACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO.
16:10-17:30	Grupos de Trabajo Grupo de Trabajo 1: Desafíos en las VUCE: Interoperabilidad y nuevas plataformas de comercio electrónico internacional - Cloud Single Window -. Moderador: Fernando Herrera, Director de Servicios al Exportador, Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), Guatemala. Grupo de Trabajo 2: Transparencia, impacto económico y la conveniencia de una metodología para la evaluación de las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior de América Latina y el Caribe. Moderadora: Alicia Jiménez, Directora General de Servicio al Comercio Exterior, Ministerio de Comercio e Industrias (MINCI) de Panamá.
17:30-18:00	Sesión de Relatoría de los Grupos de Trabajo
19:00	Evento de Bienvenida

JUEVES 31 DE OCTUBRE DE 2013

MAÑANA 9:00-12:30
	Conferencias Magistrales
9:00-9:35	"Mejora Regulatoria en la Ventanilla Única de Comercio Exterior de México y Medición de sus Beneficios Potenciales". Eduardo Romero Fong, Coordinador Ejecutivo de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), Secretaría de Economía (SE), México. Eje Temático III. Ventanillas Únicas de Comercio Exterior en América latina y el Caribe. Las VUCES como una herramienta de Facilitación Comercial, su implementación, estatus y retos por cumplir (Sesión I). Moderadora: Flor de Luz Hernández Barrios, Directora Adjunta de Diseño e Implementación de Políticas Públicas para la Productividad, Secretaría de Economía (SE), México.
9:35-10:50	Relevancia de la coordinación intersecretarial en la implementación de la Ventanilla Única. Avances, lecciones aprendidas y desafíos pendientes. “VUCE en Brasil: avances y lecciones aprendidas en la coordinación intersecretarial”. André Favero, Director de Competitividad en el Comercio Exterior, Secretaría de Comercio Exterior, Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, Brasil. “VUPE: Ventanilla Única para Exportaciones”. Fernando Herrera, Director de Servicios al Exportador, Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), Guatemala. “Ventanilla de Comercio Exterior de Paraguay”. Cristian Darío Paredes, Jefe de Departamento, Coordinación Regional Sur, Dirección Nacional de Aduanas, Paraguay.
10:50-11:00	Discusión general
11:00-11:15	CAFÉ
11:15-12:15	Eje Temático III. Ventanillas Únicas de Comercio Exterior en América latina y el Caribe. Las VUCES como una herramienta de Facilitación Comercial, su implementación, estatus y retos por cumplir (Sesión I). Moderador: Adolfo Cimadevilla Cervera. Secretario Técnico de Competitividad, SE. México. “Próximos Proyectos a Implementarse en la VDCEM”. Mayra Lorena Reyes Arce, Administradora de Planeación y Coordinación Estratégica Aduanera 5, Servicio de Administración Tributaria (SAT), México. "Operación de Ventanilla Única". Fanny Palacios Morales, Administradora de Planeación y Coordinación Estratégica Aduanera, Servicio de Administración Tributaria (SAT), México. “Coordinación Intersecretarial y operación de la Ventanilla Única”. Javier Anaya Rojas, Director General Adjunto de Control de Exportaciones, Secretaría de Economía (SE) de México.
12:15-12:30	Discusión general
12:30-14:00	ALMUERZO
TARDE 14:00-19:00	Eje Temático III. Ventanillas Únicas de Comercio Exterior en América latina y el Caribe. Las VUCES como una herramienta de Facilitación Comercial, su implementación, estatus y retos por cumplir (Sesión II). Moderadora: Mónica Mirón Medellín. Directora de Información y Estadística de Comercio Exterior, DGCE, SE. México.
14:00-15:20	""The Republic of Trinidad and Tobago’s Single Electronic Window for Trade and Business Facilitation" (La Ventanilla Electrónica Única de Trinidad y Tobago para la Facilitación del Comercio). 1st Place in Latin America and the Caribbean in the 2013 United Nations Public Service Awards” (Primer Lugar en América Latina y el Caribe del Premio al Servicio Público, otorgado por las Naciones Unidas, correspondiente a 2013). Randall Karim, Director de Política y Estrategia, Ministerio de Comercio e Industria, Trinidad y Tobago. “Lanzamiento de la VUCE Integrada de Panamá (Fase Piloto)”. Alicia Jiménez, Directora General de Servicios al Comercio Exterior, Viceministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), Panamá. “Avances de la Ventanilla Única”. José Cornelio Deras, Jefe del Centro de Trámites de Importaciones y Exportaciones (CIEX), Banco Central de Reserva, El Salvador. “Lanzamiento operativo de la VUCE del Uruguay”. Lorena Veiga, Coordinadora de Ventanilla Única de Comercio Exterior, Uruguay (Video).
15:20-15:30	Discusión general
15:30-17:00	Visión sector privado Moderador: Javier Anaya Rojas, Director General Adjunto de Control de Exportaciones, Dirección General de Comercio Exterior, Secretaría de Economía (SE), México. “Lecciones aprendidas y desafíos pendientes de la VUCE en México desde la visión del sector privado”. Fausto Cuevas Mesa, Director General de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, México. “Experiencia sobre las operaciones aduaneras desde la implementación de la VU en México”. Francisco Morales García. Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM). “Retos en Ventanillas Únicas”. Jorge Montoya Castro, Confederación Latinoamericana de Agentes Aduanales (CLAA), México. “Mejores prácticas adquiridas en las operaciones de comercio exterior del sector manufacturero por medio de la VU”. Israel Morales Pérez, Director del Comité de Comercio Exterior y Aduanas del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación, (INDEX), México.
17:00-17:15	CAFÉ
17:15-18:25	Moderador: Javier Altamirano Magaña. Director General Adjunto de Operaciones, Index. México. “Avances y desafíos pendientes de la Ventanilla Única de Comercio Exterior de Colombia”. Ángela Ospina, Subdirectora de Diseño y Administración de Operaciones, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Colombia. "Los Encuentros del SELA sobre VUCE y su impacto en Nicaragua". Jorge Molina, Director Ejecutivo, Centro de Trámites de las Exportaciones (CETREX), Comisión Nacional de Promoción de las Exportaciones (CNPE), Nicaragua. “Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX)”. Joseph Nehme, Secretario Ejecutivo, Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), Ministerio de Hacienda, Chile.
18:25-18:40	Discusión general
18:40	Acto de Clausura Palabras del Lic. Juan Díaz Mazadiego, Director General, Dirección General de Comercio Exterior, Secretaría de Economía (SE), México. Palabras del Lic. Alejandro Chacón, Administrador General de Aduanas, Servicio de Administración Tributaria (SAT), México. Palabras de Saadia Sánchez Vegas, en representación del Embajador Roberto Guarnieri, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).

VIERNES 1 DE NOVIEMBRE DE 2013

9:00 – 14:00

Visita Guiada a la Aduana del Aeropuerto de la Ciudad de México. Esta visita está a cargo del Servicio de Administración Tributaria (SAT) de México.

Fecha y lugar

El “V Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: la medición del impacto país de las VUCE y adopción de recomendaciones internacionales – Un debate necesario”, se llevará a cabo en México, D.F., en el Hotel Camino Real Santa Fe, del 30 de octubre al 1 de noviembre de 2013.

Idiomas

Los idiomas oficiales son el español y el inglés. Habrá interpretación simultánea.

Información migratoria

Es muy importante que antes de viajar, consulte con la representación consular de México en su país los trámites y requisitos exigidos por las leyes mexicanas en materia migratoria.

Contactos

Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA:

Saadia Sánchez Vegas. Directora de la Red de Información y Conocimiento
Teléfono: (+58-212) 955.71.10 - Correo electrónico: ssanchez@sela.org

Indira Salazar. Asistente Técnico de Proyecto
Teléfono (+ 58-212) 955.71.09 - Correo electrónico: isalazar@sela.org

Martha Vergara. Secretaria
Teléfono: (+58-212) 955.71.10 - Correo electrónico: mvergara@sela.org
Central Telefónica SELA: (+58-212) 955.71.11
Fax: (+58-212) 951.52.92

Coordinación por la Secretaría de Economía (SE) de México:

Francisco Javier Anaya Rojas. Director General Adjunto de Control de Exportaciones. Dirección de Comercio Exterior.
Teléfono: (+52-55) 522.961.00 extensión 34302; (+52-55) 522.961.95
Correo electrónico: francisco.anaya@economia.gob.mx

Emmanuel Ortega Aguilar. Director de Diseño e Instrumentación de la Operación de Comercio Exterior. Dirección de Comercio Exterior.
Teléfono: (+52-55) 522.961.00 extensión 34320
Correo electrónico: emmanuel.ortega@economia.gob.mx

Angélica Nava. Dirección de Comercio Exterior.
Teléfono: (+52-55) 522.961.00 extensión 34322
Correo electrónico: angelica.nava@economia.gob.mx

Organizadores

Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

Secretaría Permanente
Dirección Red de Información y Conocimiento
http://www.sela.org

Secretaría de Economía
Dirección General de Comercio Exterior
http://www.economia.gob.mx/

Secretaría de Hacienda y Crédito Público
http://www.shcp.gob.mx/Paginas/default.aspx

Servicio de Administración Tributaria
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/home.asp