Hora

8:30 – 9:00

Registro de participantes

9:00 – 9:30

SESIÓN DE APERTURA

• Alberto Lozano, Comisionado Presidente, CDPC, Honduras
• Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de  la Secretaría Permanente del SELA
• Juan Luis Crucelegui, Jefe de Fortalecimeinto de Capacidades en Políticas de Competencia y Protección al Consumidor, UNCTAD

9:30 – 10:15

SESIÓN I: Estado actual y evolución de los marcos regulatorios en comercio y competencia en América Latina y el Caribe: hacia la convergencia regulatoria 

Una de las escuelas de pensamiento de la economía del desarrollo se centra en el estudio del papel que cumplen las instituciones en el crecimiento económico a través del establecimiento de reglas de juego claras, el respeto a los derechos de propiedad y al estado de derecho. En América Latina y el Caribe, la institucionalidad creada a partir de los acuerdos de integración subregional ha derivado en una compleja red de marcos regulatorios definidos en las escalas nacionales, bilaterales y multilaterales. 

En este sentido, las regulaciones han respondido a diferentes propósitos en los ámbitos espaciales y temporales en los cuales han sido creadas, generando estructuras diversas en el abordaje de las áreas temáticas que se han convertido en importantes barreras para alcanzar órdenes superiores de integración en la Región. Por tal motivo, en aras de fortalecer la institucionalidad regional en el logro de un mayor dinamismo en la actividad económica producto de mayores flujos comerciales y de inversión, en esta sesión se expondrá el análisis de las oportunidades y los retos que tienen los mecanismos de integración subregional en la armonización de los marcos regulatorios en materia de comercio y competencia, derivados del estudio realizado por la Secretaría Permanente. 

Moderación: Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de  la Secretaría Permanente del SELA 

• Estado actual y evolución de los marcos regulatorios en comercio y competencia en América Latina y el Caribe: hacia la convergencia regulatoria. Eugenio Rivera Urrutia, Consultor de la Secretaría Permanente del SELA.

10:15 – 10:45

Debate interactivo

10:45 – 11:00

Receso 

11:00 – 12:15

SESIÓN II: Oportunidades y retos en la armonización de los marcos regulatorios en materia comercial de los mecanismos de integración subregional: Hacia la convergencia regulatoria en las disposiciones no arancelarias 

La ampliación y profundización de las relaciones comerciales en los países de América Latina y el Caribe ha sido uno de los principales ejes de acción en la promoción de la integración regional. En este sentido, se han concretado importantes esfuerzos en la reducción y eliminación progresiva de las barreras arancelarias, lográndose que ya para 2010 alrededor del  89%[1] del comercio intrarregional se realiza de forma preferencial. 

A pesar de ello, los flujos comerciales intrarregionales han mantenido una baja participación en los intercambios comerciales totales y los niveles de apertura comercial promedio de la región no han logrado incrementarse significativamente, mostrando rezagos frente a los países y regiones de mayor desarrollo económico relativo. Una de las principales causas de este débil dinamismo se halla en la persistencia en la aplicación de barreras no arancelarias, que serán analizadas durante esta sesión para evaluar las oportunidades y retos en el logro de la convergencia regulatoria. 

Moderación: Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de  la Secretaría Permanente del SELA 

• Importancia de la convergencia regulatoria de las barreras no arancelarias para el fortalecimiento del comercio en el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Miguel Ángel Corleto, Dirección de Planificación de la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
• Comunidad Andina. Acuerdo Antidumping. William Rodríguez, Responsable de Origen y Defensa Comercial de la Comunidad Andina (CAN)

12:15 – 12:45  

Debate interactivo

12:45 – 14:15

Almuerzo

14:15 – 15:30

SESIÓN III: Análisis de las normas de protección de la libre competencia y la libre competencia transfronteriza en los mecanismos de integración subregional: Ámbitos para avanzar en la convergencia regulatoria. 

La libre competencia es un principio que permite la asignación eficiente de los recursos productivos, haciendo posible que una economía opere en los niveles de su frontera de posibilidad de producción. La presencia de una mayor cantidad de agentes económicos en la labor productiva dentro del mercado, reduce el poder de las empresas, fomenta la innovación para la creación de nuevos productos y procesos para la reducción de los costos y facilita el acceso de los consumidores a bienes y servicios a precios más bajos. 

Sin embargo, aprovechar estas bondades de la libre competencia será posible en la medida en que los marcos normativos vigentes logren regular de forma óptima las prácticas empresariales. Por tal motivo, en esta sesión se analizarán los aspectos regulatorios y las posibilidades de convergencia de los marcos que rigen la libre competencia y la libre competencia transfronteriza en los mecanismos de integración subregional. 

Moderación: Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de  la Secretaría Permanente del SELA 

• Protección de la Libre Competencia y Mecanismos de Integración Subregional. Cristina Bas Kana, Encargada de Defensa Comercial y Competencia de la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON), representante de la Alianza del Pacífico (PPT-Chile).
• Análisis de las normas de protección de la libre competencia y la libre competencia transfronteriza en los mecanismos de integración subregional el caso del MERCOSUR y el CARICOM. Eugenio Rivera Urrutia, Consultor de la Secretaría Permanente del SELA.

15:30 – 16:00

Debate interactivo

16:00 - 16:15

Receso 

16:15 – 17:00

SESIÓN IV: Conclusiones sobre los análisis de las oportunidades y retos en la armonización de los marcos regulatorios en materia de comercio y competencia en los mecanismos de integración subregional. 

En esta sesión se evaluarán de forma sistemática las oportunidades y retos en la armonización de los marcos regulatorios en materia de comercio y competencia en los mecanismos de integración subregional. En concreto, este espacio de discusión permitirá abordar conjuntamente los análisis realizados sobre los marcos normativos en materia de comercio y competencia, destacando los principales ámbitos de convergencia en ambas áreas regulatorias. 

Moderación: Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de  la Secretaría Permanente del SELA 

La introducción de esta sesión estará a cargo de Eugenio Rivera Urrutia, consultor del SELA

Día 2: jueves 3 de noviembre de 2016

SESIÓN V: tratamiento del dumping por la legislación de competencia (antitrust) y de comercio (antidumping) 

En este plenario se presentará el estudio recientemente elaborado por la UNCTAD sobre el tratamiento del dumping por la legislación de competencia y comercio en Latinoamérica que considera las conductas de los agentes económicos desde la perspectiva de los diferentes marcos legislativos en la región. Del análisis sistémico del marco legal surgen varias áreas de oportunidad para armonizar ambas legislaciones y mejorar los mecanismos de comunicación e intercambio de información. 

• Informe sobre el tratamiento del dumping por la legislación de competencia y comercio en Latinoamérica. Carlos Martínez Velázquez, consultor, UNCTAD 

La presentación será seguida de exposiciones referentes a la materia 

Moderador: Juan Luis Crucelegui, Jefe de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor, UNCTAD 

• Impacto de la política comercial en las condiciones de competencia. Elvia Villareal Holguera, Directora de Coordinación, Comisión Federal de Competencia Económica, COFECE, México
• Sistema Andino de Integración (SAI). Comunidad Andina (CAN). William Rodríguez, Responsable de Origen y Defensa Comercial de la Comunidad Andina (CAN)
• Dumping, precios predatorios y competencia. Alberto Lozano, Comisionado Presidente, CDPC, Honduras

GRUPOS DE DISCUSIÓN 

Los distintos grupos discutirán las conclusiones y recomendaciones que surgen del informe sobre el tratamiento del dumping por la legislación de competencia y comercio en Latinoamérica. 

Grupo de discusión 1: El tratamiento del dumping en los sistemas de integración regional - Lámina resumen de conclusiones presentada por el Grupo de discusión 1

Los sistemas subcontinentales de integración, suponen grados distintos de cooperación institucional. En ciertos casos, observamos instituciones comunes entre los países; en otros, el reconocimiento de las legislaciones locales y el establecimiento de mecanismos de coordinación. En el grupo, se analizarán y discutirán los casos de integración en la región. 

• Moderador: Carlos Martínez Velázquez, consultor, UNCTAD 

Grupo de discusión 2: Los beneficios de aprender de los acuerdos comerciales y la importancia del diseño institucional 

Los acuerdos multilaterales o bilaterales muestran ejemplos de coordinación y cooperación entre las agencias investigadoras de prácticas desleales de comercio internacional, desde la adopción de legislaciones comunes a la no aplicación de los derechos anti-dumping. Asimismo se discutirá sobre la importancia de un diseño institucional con una visión integral sobre ambas cuestiones. 

• Moderador: Arturo Ochoa, Director Técnico Interino,  CDPC, Honduras 

Sesión temática 3: Mejorar la cooperación internacional en materia de competencia y los mecanismos de coordinación entre las agencias de comercio y competencia. 

Para lograr el máximo potencial de una economía globalizada, centrada en promover el crecimiento y desarrollo sostenible, es imprescindible la interacción entre las agencias encargadas de las políticas en materia de competencia y comercio. Asimismo se analizará la importancia de la cooperación internacional, sobre todo en materia de competencia, y  la necesidad de fortalecer los espacios multilaterales que fomentan la implementación de mejores prácticas de competencia en los países.  

• Moderador: Juan Luis Crucelegui, Jefe de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor, UNCTAD

SESIÓN VI: Conclusión y puesta en común de las sesiones temáticas 

Introducción: Juan Luis Crucelegui, Jefe de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor, UNCTAD

Debate Interactivo

Día 3: viernes 4 de noviembre de 2016

SESIÓN VII: Futuro del GTCC:  Programa de trabajo 

En la V Reunión Anual del GTCC los Estados Miembros mostraron su interés unánime en la continuidad y profundización del trabajo del grupo. En esta sesión se presentarán distintas opciones para la consideración de los miembros, tales como: estudios conjuntos, grupos ad hoc, y búsqueda de nueva sede. 

Moderación: Edgardo Alvarado, Director Económico, Comisión para la Defensa y la Protección de la Competencia (CDPC)

• Juan Luis Crucelegui, Jefe de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor, UNCTAD
• Comercio y Competencia en la era de la economía digitalizada. Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de la Secretaría Permanente del SELA
• Regina Vargas, Intendenta de Abogacía de la Competencia, Superintendencia de Competencia, El Salvador. (Sede del GTCC para el año 2017)

SESIÓN VIII: Sesión de Clausura 

• Virginia Cartaya, Directora de Estudios y Propuestas de la Secretaría Permanente del SELA
• Juan Luis Crucelegui, Jefe de Políticas de Competencia y Protección al Consumidor, UNCTAD
• Juanira Ramos Aguilar, Vicepresidenta Comisionada, CDPC, Honduras 

Almuerzo